贸易政策如何帮助避免 COVID-19 期间的粮食安全危机？

muntahaislam777

COVID-19 大流行正在卷土重来一场粮食安全危机，类似于十多年前席卷全球的危机。一个担忧是，保护主义放大了为控制冠状病毒而实施的限制措施对经济的负面影响。尽管这些担忧似乎有些夸大，但正如最近的一篇论文所讨论的那样，拉丁美洲和加勒比地区 (LAC) 的农业部门面临着严重的破坏风险。政策制定者应保持警惕，贸易政策是解决方案的一部分，而不是问题的根源。 这场危机有所不同 这场危机在很多方面与 2007-2008 年的粮食价格危机形成鲜明对比。全球谷物库存大幅增加。预计主食收成良好，特别是在美国。石油价格处于历史低位，与当时的上涨趋势相反，这给粮食生产带来了压力，并推高了化肥成本、能源作物的替代品以及大宗商品市场的投机行为。 在贸易政策方面，在上次危机中，30多个国家采取了不同形式的出口限制，影响了全球贸易的28%。如今，只有十几个国家实施了保护主义措施，估计影响了 6% 的贸易。此外，一些数量限制已经放宽，例如对越南大米的出口禁令。 但在供应方面，COVID-19 疫情引发的危机的本质减轻了一些风险，并使农业部门面临其他风险。

限制措施和社会疏远可能只会对小麦或大豆等机械化粗放作物的生产产生很小的影响，这些作物是资本密集型的​​，并且发生在农村地区。这些大宗商品的处理也以最少的人为接触，尽管出现了一些中断，但大多数港口仍在运作。同样，与 SARS、MERS 或禽流感不同，COVID-19 并未传播到畜牧业。 由于人与人接触的风险更大，城市食品价值链的中游和下游环节可能会受到社交距离措施的干扰。高价值、劳动密集型和易腐烂的食品受到的影响最大。 例如，美国肉类包装设施的蔓延预示着拉丁美洲和加勒比地区肉类、家禽和乳制品的区域内贸易流动可能受到干扰。同样，特产水果、蔬菜、鲜花和海鲜等易腐烂商 柬埔寨电报号码数据 品也受到经常用于运输货物的客机停飞的影响。 然而，该地区粮食安全面临的最重大威胁可能来自需求方面的冲击。中国、美国和欧洲（拉美和加勒比地区最大的对外贸易伙伴）已经开始的经济衰退预计将加深至几十年来未见的水平。在粮食净出口占国内生产总值很大一部分的国家，需求下降和商品价格下跌将转化为收入损失，替代粮食消费质量下降，并最终导致贫困和粮食不安全。 粮食安全：风险暴露的三个例子 海地是面临供应方面风险的最明显例子。粮食净进口占GDP的11.2%，其中近四分之一是大米，这是穷人的基本主食。世界价格的飙升或国际市场的稀缺可能会使该国陷入破坏性的粮食安全危机。



其他加勒比岛屿也面临着类似的情况，尽管不那么严重。 尽管萨尔瓦多的食品贸易依存度较低（占 GDP 的 3.3%），但食品进口的很大一部分来自区域，特别是乳制品和肉类等易腐烂和劳动密集型产品。因此，COVID-19 引起的区域生产、物流和冷链中断对粮食安全构成了严重威胁。其他中美洲国家也面临同样的挑战。 另一方面，巴拉圭是收入方面脆弱的经济体，食品净出口占 GDP 的 12.1%。对于尼加拉瓜、哥斯达黎加或乌拉圭等高度依赖农产品的净出口国来说，主要风险在于全球需求普遍减少。同样，对时间敏感的产品出口国，例如专门生产水果、蔬菜、花卉或海鲜等高价值新鲜产品的安第斯国家，特别容易受到全球物流系统中断的影响。 贸易政策的作用不仅仅是无害 幸运的是，拉美和加勒比地区各国政府一直在全球和区域论坛上直言不讳地谈论贸易限制的风险，他们应该确保当地的现实兑现这些承诺。但贸易政策的作用不仅仅是无害。通过贸易便利化举措保持食品供应链的运转是一个机会，可以在短期内缓解危机的影响，并为此后的弹性复苏奠定基础。 在粮食净进口国，迅速实施以下关键贸易政策优先行动项目将大大有助于促进贸易并避免粮食物流链中断： 促进海关和边境管制当局之间的合作 ，以实施简化、快速的紧急程序来清关关键货物，特别是食品。 考虑至少暂时取消对粮食安全至关重要的商品的关税，例如基本主食、饲料和化肥。 实施与卫生和植物检疫标准相关的快速许可和认证程序，以避免合法的健康和安全法规不必要地阻碍贸易。